中央决定，2016年在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育（简称“两学一做”学习教育）。开展“两学一做”学习教育，是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是加强党的思想政治建设的重要部署，对于深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，推动全面从严治党向基层延伸，巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，保持发展党的先进性和纯洁性，教育引导广大党员进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定理想信念、保持对党忠诚、树立清风正气、勇于担当作为，充分发挥先锋模范作用具有重大意义。要切实把思想和行动统一到中央部署要求上来，把开展“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务，尽好责、抓到位、见实效，为党在思想上政治上行动上的团结统一夯实基础，为协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实五大发展理念、推动测绘地理信息事业发展提供坚强组织保证。

根据《中共中央办公厅印发<关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案>的通知》（中办发〔2016〕14号）部署要求，结合测绘地理信息工作实际，现就在局机关和所属单位全体党员中开展“两学一做”学习教育提出如下实施方案。

一、总体要求

开展“两学一做”学习教育，要突出正常教育，区分层次，有针对性地解决问题，进一步严密党的组织体系、严肃党的组织生活、严格党员教育管理、严明党建工作责任制，用心用力，抓细抓实，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。

1、要突出正常教育，做到“四个进一步”。“两学一做”学习教育不是一次活动，基础在学，关键在做。要把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务，教育引导党员自觉按照党员标准规范言行，自觉做到“四个进一步”：一是进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；二是进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；三是进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩；四是进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在工作、学习和生活中起先锋模范作用，激励基层党组织和广大党员干事创业、开拓进取。

2、要强化问题导向，做到“五个着力解决”和“四个针对”。开展“两学一做”学习教育，要增强针对性，“学”要带着问题学，“做”要针对问题改，努力做到“五个着力解决”：一是着力解决一些党员思想信念模糊动摇的问题，主要是对共产主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心，精神空虚，推崇西方价值观念，热衷于组织、参加封建迷信活动等；二是着力解决一些党员党的意识淡化的问题，主要是看齐意识不强，不守政治纪律政治规矩，在党不言党、不爱党、不护党、不为党，组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活，不按时交纳党费，不完成党组织分配的任务，不按党的组织原则办事等；三是着力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题，主要是利己主义严重，漠视群众疾苦、与民争利、执法不公、吃拿卡要、假公济私、损害群众利益，在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩等；四是着力解决一些党员精神不振的问题，主要是工作消极懈怠，不作为、不会为、不善为，逃避责任，不起先锋模范作用等；五是着力解决一些党员道德行为不端的问题，主要是违反社会公德、职业道德、家庭美德，不注重个人品德，贪图享受、奢侈浪费等。要结合测绘地理信息工作实际，针对围绕国家重大战略提供保障、地理国情监测常态化开展、新型基础测绘体系建设、地理信息产业发展等前瞻性、战略性、宏观性研究不够、推动不快问题，针对测绘地理信息成果保密与开放利用政策研究滞后，数据开放和资源统筹整合不够，科技创新能力对事业发展的支撑能力不强，维护国家地理信息安全的监管手段单一问题，针对高质量、高水平的地理信息资源有效供给不足，围绕国计民生提供保障服务的广度深度不够问题，针对“两个责任”落实不到位，资金使用、项目管理存在潜在风险等问题，认真查摆解决。要抓好整治“四风”问题和中央巡视反馈意见整改落实情况回头看，持之以恒纠正“四风”，认真落实《局党组“三严三实”专题民主生活会意见建议整改措施、建章立制工作计划和专项整治方案》（国测党发〔2016〕6号），深化不严不实问题整改，推动测绘地理信息部门作风不断好转。

3、要把握方式方法，做到“五个坚持”。开展“两学一做”学习教育，要以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，切实做到“五个坚持”：一是坚持正面教育为主，以习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作；二是坚持学用结合，知行合一，紧紧围绕党和国家工作大局以及测绘地理信息事业发展开展学习教育，坚持两手抓，防止“两张皮”；三是坚持问题导向，注重实效，有针对性地解决自身存在的问题，重点做到“五个着力解决”；四是坚持领导带头，以上率下，局党组、局所属各级党组织及其领导班子成员要发挥示范作用，为广大党员树立标杆；五是坚持从实际出发，分类指导，局所属单位党委（党组）要给基层党支部结合实际开展学习教育留出空间，发挥党支部自我净化、自我提高的主动性。

二、学习教育内容

1、学党章党规。一要学习党章。着眼明确基本标准、树立行为规范，逐条逐句通读党章，全面理解党的纲领，牢记入党誓词，牢记党的宗旨，牢记党员义务和权力，引导党员尊崇党章、遵守党章、维护党章，坚守理想信念，对党绝对忠诚。二要学习党规。认真学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，引导党员牢记党规党纪，养成纪律自觉。三要学习党史。围绕建党95周年进一步加强党史学习，系统重温党的光荣历史和伟大功绩，引导党员牢记党的优良传统和作风。四要发挥正面典型的激励作用和反面典型的警示作用。学习革命先辈和先进典型，学习国测一大队和杨艳萍同志先进事迹，从周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划等和测绘地理信息系统违纪违法案件中汲取教训，引导党员树立崇高道德追求，守住为人、做事的基准和底线。

2、学系列讲话。一要着眼加强理论武装、统一思想行动，认真学习习近平总书记关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要思想，认真学习以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略，深入学习习近平总书记给国测一大队老队员老党员回信重要指示精神，引导党员深入领会系列重要讲话的丰富内涵和核心要义，深入领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法。二要把学习习近平总书记系列重要讲话要同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来，教育引导党员深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。党员领导干部要在读原文、学原著、悟原理上下功夫，把《党委会的工作方法》和习近平总书记重要批示精神列入学习的重点内容。普通党员要结合个人实际，合理确定学习的重点内容。

3、做合格党员。着眼党和国家事业以及测绘地理信息工作新发展对党员的新要求，坚持以知促行，引导党员强化政治意识，保持政治本色，把理想信念时时处处体现为行动的力量；坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，经常主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，做政治上的明白人；践行党的宗旨，保持公仆情怀，牢记共产党员永远是劳动人民的普通一员，密切联系群众，全心全意为人民服务；加强党性锻炼和道德修养，心存敬畏、手握戒尺，廉洁从政、从严治家，筑牢拒腐防变的防线；始终保持干事创业、开拓进取的精气神，平常时候看得出来，关键时刻冲得上去，在测绘地理信息事业“十三五”规划开局起步、决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标中奋发有为、建功立业，自觉做“四讲四有”（讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为）的合格党员，引导党员传承弘扬测绘精神，时刻铭记习近平总书记对我们的重要指示精神，“不忘初心，方得始终。始终在党爱党、在党为党，忠诚一辈子，奉献一辈子”。

三、主要措施

1、围绕专题学习讨论。局党组中心组分别围绕党章党史、“四个全面”战略布局和五大发展理念、党风廉政建设、测绘地理信息法制建设、深化测绘地理信息改革发展等专题，每2－3个月开展一次集中学习研讨，全年集中学习研讨不少于12天。局党组中心组成员要认真开展个人自学，为集中学习研讨奠定良好基础。党员要制定个人自学计划，认真开展自学，做好学习笔记。各基层党组织要以党支部为单位，每季度召开一次全体党员会议，每次围绕一个专题开展集中学习研讨。学习讨论要紧密结合现实，联系个人思想工作生活实际，注重“五个能否”：看自己在新任务新考验面前，一是能否坚守共产党员信仰信念宗旨，二是能否正确处理公与私、义与利、个人与组织、个人与群众的关系，三是能否努力追求高尚道德、带头践行社会主义核心价值观、保持积极健康生活方式，四是能否自觉做到党规党纪面前知敬畏守规矩，五是能否保持良好精神状态、积极为党的事业和测绘地理信息事业担当作为。通过学习研讨，真正提高认识，找到差距，明确努力方向。适时组织开展一次机关各司室、局所属各单位“学系列讲话、促事业发展”成果交流会，检验学习效果，促进相互交流。结合举办学习贯彻十八届五中全会精神专题培训班，对机关各司室、局所属各单位党员干部进行轮训。

2、创新方式讲党课。局党组成员要分别在所在党支部、分管单位或基层联系点基层党组织讲党课，局所属各单位党委（党组、总支、支部）书记、机关各司室党支部书记和各基层党支部书记要在所在党支部讲党课，鼓励局所属各单位党委（党组、总支、支部）、机关各司室党支部、基层党支部领导班子其他成员和普通党员联系实际在所在党支部讲党课。讲党课要注重运用身边事例、现身说法，强化互动交流、答疑释惑，增强党课的吸引力和感染力。讲党课时间原则上要结合开展纪念建党95周年活动，集中安排在“七一”前后。

3、召开党支部专题组织生活会。年底前，党支部召开一次专题组织生活会。支部班子及其成员对照职能职责，进行党性分析，查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。要面向党员和群众广泛征求意见，严肃认真开展批评和自我批评，针对突出问题和薄弱环节提出整改措施。组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议。

4、开展民主评议党员。以党支部为单位召开全体党员会议，组织党员开展民主评议。对照党员标准，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议。结合民主评议，支部班子成员要与每名党员谈心谈话。党支部综合民主评议情况和党员日常表现，确定评议等次，对优秀党员予以表扬；对有不合格表现的党员，按照党章和党内有关规定，区别不同情况，稳妥慎重给予组织处置。

5、立足岗位作贡献。结合测绘地理信息工作和本职岗位实际，教育引导党员铭记党员身份，立足岗位、履职尽责，大力实施“加强基础测绘、监测地理国情、强化公共服务、壮大地信产业、维护国家安全、建设测绘强国”的发展战略，全面深化改革，推进依法行政，丰富数据资源，拓展服务领域，着力科技创新，加强队伍建设，形成法制和体制更加健全、保障和服务更加有力、经济和社会效益更加显著的测绘地理信息事业发展新格局，为党和国家作出新的贡献。机关和所属事业单位党组织，要重点落实党员直接联系服务群众制度；中国地图出版集团、中国测绘地理信息学会等国有企业和社会团体党组织，要重点落实党员示范岗制度；测绘地理信息行政审批受理、成果提供、外业测绘等窗口部门党组织，要重点落实党员挂牌上岗制度。

6、领导机关领导干部作表率。局党组要把学党章党规、学系列讲话纳入2016年学习计划，召开党组会专题学习，采取党组中心组集中研讨等形式，深化学习效果。局党组成员要在“两学一做”学习教育中走在前面、深学一层，严格执行双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在支部的组织生活，与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议。局党组和局所属各级党组织2016年度民主生活会，要以“两学一做”为主题，领导班子和领导干部把自己摆进去，查找存在的问题。

四、组织领导

“两学一做”学习教育在局党组领导下进行，由局党建工作领导小组办公室牵头组织实施，局党建工作领导小组成员单位配合做好相关工作。

1、落实领导责任。局所属各单位党委（党组、总支、支部）、机关各司室党支部要结合各自实际，及时制定实施方案，对本单位本部门“两学一做”学习教育作出部署安排。局直属机关党委和局所属单位党委（党组）要加强督促指导把关，对基层党支部进行全覆盖、全过程的现场指导，督促党支部制定具体实施方案，派员参加党支部各项活动。各单位各部门党组织书记要承担起主体责任，层层传导压力，从严从实抓好学习教育。开展“两学一做”学习教育的情况，将纳入领导班子和领导干部年度考核、履行主体责任考核和基层党组织书记党建述职考核评议的重要内容。

2、强化组织保障。贯彻《中央国家机关贯彻落实全面从严治党要求实施方案》，加强基层党组织建设，推进按时换届，选优配强负责人，强化全面从严治党主体责任，确保“两学一做”学习教育有人抓、有人管。开展党员组织关系排查，理顺党员组织关系，严格党员发展和教育管理，使每名党员都参加学习教育。开展基层党组织书记和专兼职党务干部培训，帮助他们掌握工作方法，明确工作要求，提升履职能力和服务水平。

3、注重分类指导。局所属各单位党委（党组、总支、支部）、机关各司室党支部可根据不同岗位特点，对学习教育的内容安排、组织方式等提出具体要求。对党员流动性强的外业测绘党组织，可利用开放式组织生活等方式，组织党员参加学习教育。对离退休干部职工党员及年老体弱党员，既要体现从严要求，又要考虑实际情况，以适当方式组织他们参加学习教育。

4、加强舆论引导。局办公室要统筹谋划、指导组织好“两学一做”学习教育的宣传工作，局网站、《中国测绘报》要开设专栏，局官方微信微博要采取灵活多彩的方式及时报道，积极通过中央新闻媒体进行宣传。局党建工作领导小组办公室要注重总结提炼学习教育经验成果，适时报中央组织部、中央国家机关工委和国土资源部党组。局所属各单位、机关各司室要采取多种形式，大力宣传“两学一做”学习教育的做法和成效，营造良好舆论氛围。

局所属各单位党委（党组、总支、支部）、机关各司室党支部“两学一做”学习教育的实施方案和开展情况，要及时报局党组。