闽测管〔2013〕11号

各设区市国土资源局、平潭综合实验区环境与国土资源局：

根据国家测绘地理信息局《关于印发<2013年全国测绘地理信息行政执法检查工作方案>的通知》（国测法发〔2013〕4号）要求，现将《2013年全省测绘地理信息行政执法检查工作实施方案》印发给你们，请遵照执行。

福建省测绘地理信息局

2013年6月25日

2013年全省测绘地理信息行政执法检查工作实施方案

根据国家测绘地理信息局《关于印发<2013年全国测绘地理信息行政执法检查工作方案>的通知》（国测法发〔2013〕4号）要求，结合我省测绘地理信息行政执法工作实际，现就我省开展测绘地理信息行政执法检查工作制定实施方案如下：

一、检查内容

本次测绘地理信息行政执法工作检查以《测绘法》及相关测绘法规为依据，对测绘地理信息法律法规执行情况进行检查，全面总结测绘地理信息行政执法工作取得的成效，认真分析测绘法律法规在执行中存在的问题和产生的原因，探讨新时期开展测绘地理信息行政执法工作的新思路、新举措。具体检查以下内容：

（一）测绘资质管理制度执行情况。重点检查测绘资质单位非法挂靠、出借出租资质证书，执行资质证书许可范围和作业限额以及测绘技术规范和标准情况；检查测绘地理信息行政主管部门开展测绘资质审查、年度注册、监督检查工作及测绘单位及其分支机构从事测绘活动情况。

（二）测绘地理信息市场监管制度执行情况。重点检查测绘项目招投标、承发包、转包、恶意压价竞争等情况；测绘单位超范围测绘、无资质单位非法测绘及违法违规行为查处情况；测绘地理信息市场监管措施及落实情况。

（三 ）外资企业及外国人来华测绘监管制度执行情况。

（四）基础测绘制度执行情况。重点检查市、县国土资源局基础测绘规划编制、年度计划制定和实施及经费的落实情况；测绘成果质量监管情况。

（五）测绘成果档案管理制度的落实情况。重点检查测绘成果汇交情况；测绘档案保管与使用、信息化建设、安全防护情况；涉密测绘成果管理与提供使用、地图市场监管及地图违法案件查处情况。

（六）2000国家大地坐标系推广使用情况。重点检查测量控制点、基础地理信息数据(库)转为2000国家大地坐标系工作完成情况；城市相对独立平面坐标系统与2000国家大地坐标系联系情况；测绘地理信息系统新开工项目使用2000国家大地坐标系情况。

（七）测绘地理信息行政执法机构、队伍建设情况。重点检查行政执法机构、人员编制、装备、经费保障情况；执法人员培训、依法执法、依法办案情况；执法监督制度建设及实施情况。

二、检查方法及步骤

本次测绘地理信息行政执法检查采取全面自查、重点检查和组织抽查相结合的方式进行。省测绘地理信息行政执法检查领导小组（附件1）统一组织实施，省级检查工作由省行政执法检查领导小组办公室负责，市、县检查工作由市、县国土资源局组织进行。检查方法可以结合当地实际情况，采取听取汇报、召开座谈会、查阅资料、实地检查、接受举报等多种形式和方法开展检查工作。整个活动分为四个阶段，时间安排如下：

（一）全面自查阶段（7月）

市、县国土资源局要按照本次执法检查的内容和要求，认真组织本辖区内的测绘单位、测绘成果生产、保管、使用单位开展测绘地理信息行政执法工作的自查工作，形成自查报告。自查工作既要总结各地贯彻落实测绘地理信息法律法规取得的成效，也要找出客观存在的突出问题，认真分析出现问题的原因，提出整改措施和期限，加大整改力度。

（二）重点检查阶段（8月）

市、县国土资源局根据实际需要，有选择性地对本行政区域内测绘单位、测绘成果保管、使用单位、测绘项目发包单位、招投标机构等部门和单位执行测绘法律法规情况进行重点检查。检查情况要及时向有关部门或者单位反馈，对发现的测绘违法案例要及时进行查处。

（三）督查抽查阶段（9月—10月）

省测绘地理信息局对市、县测绘地理信息行政执法检查工作进行抽查。10月，国家测绘地理信息局测绘地理信息行政执法检查工作组将在全国范围内选择部分省、市、县级行政执法部门和持证单位进行抽查。

（四）总结阶段(10月)

市、县国土资源局要对自查、检查及上级抽查情况进行全面总结和认真分析，形成执法检查报告并上报。省局将采取适当形式对全省测绘地理信息行政执法检查工作进行总结、通报。

三、检查工作要求

各地要切实加强领导，充分认识测绘地理信息行政执法检查的重要意义，精心组织开展行政执法检查工作。这次在全国开展的测绘地理信息行政执法检查工作涉及的法律法规多、范围广，各地在行政执法检查工作中既要全面了解测绘法律法规贯彻实施的总体情况，又要注意突出重点、抓住关键；既要全面总结测绘行政执法成效，又要深入分析执行中存在的问题及产生的原因，研究解决方法。要充分发挥新闻媒体的舆论宣传作用，及时宣传报道行政执法检查的进展情况，积极宣传行政执法检查工作的先进经验，同时对典型违法案件及处理过程、结果要公开曝光，做到查处一案、教育一片，进一步扩大执法检查的效果和影响。

通过本次测绘地理信息行政执法检查工作，及时发现和纠正日常行政执法活动存在的问题，持续完善行政执法监督机制，进一步增强执法人员法制意识、责任意识，规范行政执法行为，切实提高测绘地理信息行政执法能力和水平，促进依法行政，为促进测绘地理信息事业健康发展提供强有力的法制保障。

附件：

1. 福建省测绘地理信息行政执法检查领导小组、领导小组办公室职责和组成人员

2．测绘成果汇交情况检查表

3．测绘地理信息工程项目发包情况检查表

4. 测绘地理信息行政执法机构、队伍建设情况检查表

5. 涉密测绘地理信息成果保管、使用情况检查表

6. 涉密测绘地理信息成果生产情况检查表

附件1

福建省测绘地理信息行政执法检查

领导小组、领导小组办公室职责和组成人员

为加强对我省测绘地理信息行政执法检查工作的统筹协调，福建省测绘地理信息局成立福建省测绘地理信息行政执法检查领导小组和领导小组办公室。

一、领导小组

负责制定和组织落实执法检查工作方案，统筹协调和指导执法检查工作，研究解决执法检查工作中的重大问题，深入推进各项测绘法律制度的落实。

组　长：

林孝文 省测绘地理信息局副局长

副组长：

阮晓兵 省测绘地理信息局测绘法规与管理处处长

成　员：

姚朝钟 省测绘地理信息局规划财务处处长

锜言寿 省测绘地理信息局基础测绘处处长

张金龙 省测绘地理信息局测绘成果与地图管理处处长

陈慕贞 省测绘地理信息局地理信息开发利用与科技处副处长

二、领导小组办公室

领导小组办公室设在测绘法规与管理处，在领导小组的指导下，具体承担执法检查的日常工作。

主　任：

阮晓兵 省测绘地理信息局测绘法规与管理处处长

成　员：

周文甦 省测绘地理信息局测绘法规与管理处调研员

林良光 省测绘地理信息局测绘法规与管理处调研员

张成渊 省测绘地理信息局规划财务处副处长

王　欣 省测绘地理信息局基础测绘处调研员

朱宗平 福建省测绘地理信息局测绘法规与管理处科员

潘虹英 省测绘地理信息局测绘成果与地图管理管理处科员

吴晓琴 省测绘地理信息局地理信息开发利用与科技处科员

领导小组及办公室成员工作岗位发生变化时，由相应职务人员接替。

闽测管〔2013〕11号福建省测绘地理信息局关于印发《2013年全省测绘地理信息行政执法检查工作实施方案》的通知（附件2-6）