根据福建省委巡视工作统一部署，2022年6月13日至7月23日，省委巡视六组对省自然资源厅党组（含省测绘发展中心党组、省煤田地质局党委）开展了巡视，并于2022年9月27日反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、提高站位、强化担当，坚决扛起巡视整改政治责任

（一）强化思想认识，增强整改自觉。巡视反馈会后，测绘发展中心立即召开党组（扩大）会议，就整改工作进行全面部署。迅速成立以党组书记为组长的巡视整改工作领导小组，制定《省测绘发展中心落实省委巡视反馈意见整改工作方案》和《省委巡视反馈问题整改问题清单、任务清单、责任清单一览表》，确定具体整改任务与要求、整改措施，明确责任领导、责任单位、责任人员和整改时限，并上报厅党组。

（二）强化组织领导，压实责任链条。测绘发展中心党组严格落实巡视整改的主体责任，党组书记认真履行“第一责任人”职责，亲自抓督查、抓协调、抓推进，党组其他成员按照“一岗双责”要求，加强对分管处室和联系单位整改工作的指导。领导小组办公室、综合协调组、意识形态整改工作组和选人用人整改工作组各司其职，形成上下联动、合力整改的工作格局。开展边巡边改以来，召开各类涉及研究推进巡视整改工作会议共9次，研究解决巡视整改突出问题。

（三）强化督促检查，确保整改质量。在厅党组、驻厅纪检监察组的有力指导和监督下，测绘发展中心党组强化对巡视整改的日常督促指导，建立每周一报、每半月一督查制度，开展边巡边改工作以来，先后派出机关纪委、职能处室重点对存在问题较多的直属单位开展检查或督导5次。为确保整改工作取得实效，11月9日，测绘发展中心党组召开了巡视整改专题民主生活会，坚持把深挖根源、找准病灶作为推动巡视整改工作的关键，党组成员在会上就巡视反馈涉及问题开展批评和自我批评，扎实做好巡视整改“后半篇”文章。

二、巡视反馈问题的整改情况

（一）落实党的理论和路线方针政策、党中央重大决策部署以及省委工作要求方面

1.贯彻习近平总书记在福建工作期间对测绘工作的重要指示不够到位

（1）针对服务“数字福建”站位不够高问题

整改情况：整改完成。一是进一步强化理论武装，先后召开党组理论学习中心组学习会和党组（扩大）会，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，重温习近平总书记给国测一大队老队员老党员的回信、在福建工作期间对测绘工作的重要指示精神，开展“推进新型基础测绘建设，助力福建数字经济发展”专题研讨，为服务数字政府、数字经济、数字社会发展建言献策，把习近平总书记重要指示精神转化为推动测绘工作高质量发展的强大动力和具体行动。二是认真贯彻落实自然资源部关于全面推进实景三维中国建设的要求，组织完成《福建省实景三维建设实施方案（送审稿）》，已提请厅审议并通过。三是协助厅地信处向自然资源部申领保密处理系统，因疫情原因，无法前往北京领取，经自然资源部同意由中国测绘科学研究院通过机要渠道转送保密处理软件。

（2）针对产品技术创新能力还有差距问题

整改情况：整改完成。一是制定《福建省测绘地理信息发展中心关于加强测绘地理信息科技创新工作十条措施》，有力激发测绘科技人员的创新热情，完成实景三维数据库建设模式、立体卫片更新DEM生产、地理实体数据及实景三维数据生产模式等3项关键技术应用研究，为全面推进“实景三维福建”建设打下坚实基础。二是认真落实《福建省党政领导干部自然资源资产离任审计实施方案》，开发建设的数字福建项目“福建省自然资源资产大数据审计分析平台”，为审计部门年度审计提供地理信息资源保障和做好技术支撑服务，11月23日该平台一次性通过了省数字办组织的项目竣工验收。三是2022年测绘发展中心科技项目已于12月8日完成项目竣工验收。

（3）针对地理信息公共服务平台作用有限问题

整改情况：整改完成。一是进一步扩大“天地图·福建”社会影响力，会同数字中国研究院（福建）开发“政务数据汇聚共享平台”地图服务接口和其他4个功能接口服务，已向“政务数据汇聚共享平台”汇聚近十年的55个天地图数据服务。二是与省广播影视集团融媒体资讯中心合作，制作《太空看福建》系列互动短视频，得到党的二十大新闻中心、学习强国等平台推荐，观看量突破2亿。三是11月30日完成“天地图·福建”宣传活动，在《海峡资源报》刊出天地图专版宣传报道。

2．“天地网”动态执法还存在短板

（1）针对疑似违法图斑提取精准度不够问题

整改情况：整改完成。一是10月-12月10号，联系自然资源部国土卫星中心及时推送公益性卫星影像，补充商业采购影像数据，丰富影像资源。南平、龙岩、三明等地区，中高分辨率影像覆盖率达96%，基本实现了季度覆盖。将以上影像用于动态监测，使该区域动态监测时间间隔不超过3个月。二是以文件形式通知直属单位测绘生产时优先使用优于1米的高分辨卫星影像，“天地网”动态监测中，对于疑似乱占耕地建房图斑面积达70平方米的均已提取。三是11月15日，召开“天地网”图斑提取技术培训会，提升卫片执法工作的系统性，进一步提升“天地网”动态监测图斑提取精准度和工作成效。

（2）针对支撑自然资源管理的作用发挥不足问题

整改情况：整改完成。一是及时将疑似违法图斑下发基层，推进图斑性质核实，违法图斑甄别，为自然资源管理提供数据支撑。10月-12月10号共下发疑似乱占耕地建房图斑179宗、疑似违法图斑5814宗，由基层对图斑性质进行核查甄别。二是扎实开展省级抽查工作，10月-12月10号线上抽查图斑7800宗，抽查比例超过20%；线下抽查图斑403宗。同时对429宗违法图斑的整改情况开展内业“回头看”。三是对未整改违法图斑与林业、生态等专题数据进行套合分析，整理出523宗涉及林业、生态等相关厅局的共享违法图斑，形成制止和处置违法行为的合力。四是12月6日，召开“天地网”监测年度工作总结会，全面系统分析问题、解决问题，弥补“天地网”动态执法的短板。

（3）针对涉密测绘成果使用存在较大泄密安全风险问题

整改情况：整改完成。一是在厅地信处开展保密检查的基础上，10月25日形成《福建省测绘地理信息发展中心关于涉密数据管理安全问题整改情况的报告》，提出了整改措施。二是11月30日前，直属各生产单位均已严格落实保密相关制度规定，完成保密制度制定或修订、涉密人员保密责任书签订工作，开展保密教育培训活动。三是即知即改，6月28日，测绘院完成内网数据安全管理系统的采购工作，解决数据安全隐患问题。

（二）落实全面从严治党战略部署方面

1．落实“两个责任”还有差距

（1）针对下级“一把手”监督意识不够强问题

整改情况：整改完成。一是12月9日，党组召开会议组织学习中央《关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》和省委实施意见，制定了《加强对“一把手”和领导班子监督的若干措施》，做细做实对“一把手”和领导班子的监督。二是11月25日，印发工作提示，进一步加强对“一把手”和领导班子监督，主要领导要加强对领导班子成员年度述职报告的审核把关。三是11月10日，开展2022年度主体责任检查时，对下级“一把手”和领导班子的监督情况已纳入检查内容。

（2）针对处分决定执行不到位的问题

整改情况：整改完成。一是10月26日，党组召开会议组织学习《福建省精神文明创建评先审核中行使“一票否决”的实施细则》等相关文件，正确理解和掌握政策要求，严格执行精神文明奖发放相关规定。二是10月31日，组织开展十九大以来处分决定执行情况全面排查，确保各项处分决定执行到位，３家单位违规发放的文明奖金已全部清退完成。三是已将处分决定执行情况纳入2022年度全面从严治党主体责任检查内容。四是经过进一步核实，11月24日，党组已对地信中心负责人进行谈话提醒；对制图院负责人进行批评教育。12月9日，党组已对时任测绘院院长进行批评教育，并要求其作出深刻检查。

2．形式主义、官僚主义仍有一定表现

针对怠于履行内部审计职责问题

整改情况：整改完成。一是10月26日，组织开展2021年度测绘发展中心机关及直属单位的内部审计工作，形成审计报告并完成问题整改工作。二是11月22日，召开审计业务交流会，组织机关纪委委员、各单位分管纪检工作领导班子成员、审计室成员开展审计业务学习交流。

3．违反中央八项规定精神问题不同程度存在

（1）针对公务出差未从严审批把关问题

整改情况：整改完成。一是11月30日，党组召开会议组织学习《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定实施细则》。二是已对“无实质性工作内容”出差情况进一步核实，巡视反馈的两次干部出差属于部财务司安排的临时任务，出差前均有履行审批手续。三是11月10日，开展2022年度主体责任检查时，出差审批情况已纳入检查内容。四是10月31日，制定《福建省测绘地理信息发展中心关于进一步加强公务出差审批管理的通知》，明确规定严禁无实质性内容、无明确公务目的出差，凡属上级部门工作部署安排的出差，均须提供证明。

（2）针对直属单位省测绘院违规开支公用经费问题

整改情况：整改完成。一是测绘院已收回服装退款金额0.59万元，同时全面组织开展自查，发现2020年定向越野活动违规列支服装费0.876万元，并于10月27日清退到位。二是测绘院有长期聘用人员64人，全部为非工会会员，为体现同工同酬和对长期聘用人员的关怀，经院领导班子研究，同意给长期聘用人员发放生日蛋糕券，2019年1月至2022年4月，测绘院从单位公用经费中违规列支合同工生日蛋糕费5.07万元。巡视反馈问题后，11月25日，测绘院工会印发《关于吸收长期聘用人员入会的通知》，吸收长期聘用人员64名为院工会会员，按照入会流程办理入会登记事宜，从11月起交纳会费。三是2019年1月至2022年4月，测绘院妇委会、团总支牵头组织开展“我们的节日”等主题活动，主题活动费用列支情况如下：2020年列支0.92万元，2021年列支1.26万元，合计2.18万元，从公用经费中列支。巡视反馈问题后，测绘发展中心机关纪委联合综合处组成核实小组，对巡视反馈的问题进行核实。经核实，该问题属经费支出科目列支错误。11月30日，测绘院已将妇女节、中秋节、端午节等活动费用2.18万元从在职人员日常公用经费——其他商品服务支出调整至专用基金——职工福利基金支出。四是经过进一步核实，12月9日，党组已对时任测绘院院长进行批评教育，并要求其作出深刻检查。12月10日，测绘院党委已对财务负责人进行批评教育，并要求其作出深刻检查。

4．重点领域和岗位廉政风险依然存在

（1）针对技术服务类采购不规范问题

整改情况：整改完成。一是7月6日，召开测绘发展中心采购工作专题会，组织机关处室有关工作人员、直属单位分管领导、财务和采购工作部门负责人、经办人员认真学习政府采购内控管理办法和2022年度政府采购有关文件精神，对技术服务类采购不规范行为提出具体工作要求。二是10月28日，制定《福建省测绘地理信息发展中心关于进一步加强政府采购管理工作的通知》，进一步加强对技术服务类采购项目的事中、事后和日常监管工作，防范化解重点领域廉政风险。

（2）针对经营性债权存在风险问题

整改情况：整改完成，持续推进。一是测绘院已建立清理工作责任制，完善经营性债权责任清单，明确具体责任人及有关事项，提出年度追缴计划，加大追缴力度。二是直属各单位举一反三，相应成立追缴专项小组，根据自查情况，制作债权项目图表，定期召开专题会议研究遇到的问题，保障债权追缴工作顺利开展。三是《2022年机关及直属单位廉政风险点一览表（修订）》已将各单位经营性债权风险列入重要廉政风险点。下一步，党组将强化“经营性债权风险”这一廉政风险点的监控，督促各直属单位按照追缴计划跟踪落实，分类进行处置。

（三）落实新时代党的组织路线方面

1．党的建设工作有待进一步加强

（1）针对未及时修订集体决策制度问题

整改情况：整改完成。一是根据测绘发展中心主要职责和党组工作规则等规定重新修订集体决策制度，10月31日制定《中共福建省测绘发展中心党组“三重一大”事项集体决策制度》。二是11月29日，制定《关于开展原省测绘地理信息局党组文件排查工作的通知》，开展排查工作；12月5日，制定《中共福建省测绘发展中心党组关于原省测绘地理信息局党组规范性文件清理结果的通知》，对原测绘地理信息局党组2012年以来制定的规范性文件废止5件，修订4件，保留2件。

（2）针对落实党支部工作联系点制度仍有差距问题

整改情况：整改完成。一是党组成员已分别到支部联系点开展一次党的二十大精神学习宣讲活动。二是机关党委进一步加强与党支部工作联系点沟通，提醒党组成员落实“到支部联系点上党课或开展专题调研”制度要求。三是2022年，3名党组成员已分别到各自党支部工作联系点开展调研指导等4次以上，各联系点支部已将落实党支部工作联系点制度列入支部重点工作。四是已将党组成员落实党支部工作联系点制度情况纳入2022年度全面从严治党主体责任检查内容。

（3）针对支部建设质量有待提高的问题

整改情况：整改完成。一是推动测绘发展中心支部达标创星活动持续深入开展，已进一步修订完善支部达标创星评分标准。二是11月23日，组织机关各支部前往省直机关达标创星“示范党支部”（省测绘产品质量检测中心党支部）参观见学、座谈交流，推动机关党支部建设。三是组织开展达标创星评定活动，强化机关支部示范带动下属单位支部建设。四是加强统筹谋划，已将支部达标创星工作纳入模范机关创建总评内容。

2．干部队伍管理不够严格

（1）针对违规参加评审较为突出问题

整改情况：整改完成。一是巡视期间，坚持边巡边改，第一时间制定《关于重申规范参加考试评审、培训授课活动有关事项的通知》，进一步明确规定了审批手续、参加次数等有关要求。二是8月25日，党组已对制图院班子进行了集体廉政提醒谈话；机关党委已对未经批准、违规占用工作时间参加评审次数较多的制图院相关人员进行批评教育。三是已结合2022年度全面从严治党主体责任检查，开展了相关制度落实情况检查。

（2）针对兼职管理不到位的问题

整改情况：整改完成。一是10月26日，召开党组（扩大）会议学习加强社团管理、社团兼职等相关制度规定，提出贯彻落实意见。二是为进一步加强干部兼职管理，组织开展处级以上干部兼职情况梳理排查，除巡视反馈的1名处级干部违规兼任学会法人代表外，未发现其他领导干部未经审批违规兼职情况。三是12月1日，召开省测绘学会理事会，新增符合条件的省测绘院副院长为测绘学会负责人并兼任测绘学会法定代表人，学会秘书长不再兼任测绘学会法定代表人，省科协、省民政厅已批准并备案。

三、对长期整改任务所采取的措施及取得的阶段性成效

本轮巡视反馈我中心需要长期坚持的整改任务1项，具体表现为：

针对制定文件照搬照抄上级文件问题。

整改情况：整改完成，长期坚持。一是重新梳理完善综合处廉政风险点及有关防控措施，同时对各单位（处室）廉政风险点进行再排查、再细化。11月8日，党组研究制定《2022年机关及直属单位廉政风险点一览表（修订）》。二是11月25日，制定《开展形式主义、官僚主义问题自查自纠工作的通知》，共排查了97份文件，未发现其他发文存在类似情况。三是经过进一步核实，11月24日，党组已对综合处负责人进行批评教育。

针对巡视组反馈指出的制作文件照搬照抄上级文件的问题，测绘发展中心将把形式主义、官僚主义纳入每年度的全面从严治党主体责任检查，强化跟踪问效，推动作风建设常态化、长效化。

四、集中整改期未完成的整改事项及下一步打算

无集中整改期未完成的整改事项。

五、巡视反馈问题线索的处理情况

无巡视反馈问题线索。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：87531182；通信地址：福州市鼓楼区东大路60号；电子邮箱fjchpx@126.com。

中共福建省测绘地理信息发展中心党组

2023年5月8日